Vers une plus grande harmonisation de la sécurité incendie en Suisse ?

Les nouvelles prescriptions devraient entrer en vigueur à l’automne 2027. Elles visent principalement une application plus uniforme des règles dans toute la Suisse, une plus grande flexibilité grâce à des évaluations fondées sur les risques, ainsi qu’un meilleur équilibre entre sécurité, rentabilité et proportionnalité.

Afin d’apporter des repères dans ce contexte de changement, Gruner a invité des spécialistes de la planification, du développement et des autorités à une conférence technique suivie d’une table ronde.

Des règles plus uniformes dans toute la Suisse

L’un des principaux objectifs de cette révision est l’harmonisation des prescriptions de protection incendie. Aujourd’hui, les différentes interprétations cantonales entraînent parfois des incertitudes, des efforts supplémentaires et des retards, en particulier pour les projets qui dépassent les frontières cantonales.

À l’avenir, les prescriptions devraient être appliquées de manière plus uniforme dans toute la Suisse. La célèbre formule « Chaque canton brûle différemment » pourrait ainsi perdre de son importance. Pour les maîtres d’ouvrage, les investisseurs et les planificateurs, cela signifierait davantage de transparence, des processus plus efficaces et une meilleure sécurité de planification. Stefan Gabriel, CEO de Fortimo AG, a souligné les avantages du point de vue des investisseurs : « Des exigences uniformes au-delà des frontières cantonales simplifieraient les projets et amélioreraient leur comparabilité. »

L’importance croissante de la protection incendie fondée sur les risques

Outre l’harmonisation, la transition d’exigences prescriptives vers une approche davantage fondée sur les risques constitue un élément central de la révision. À l’avenir, les risques spécifiques aux projets pourraient être évalués de manière plus différenciée, permettant d’adapter plus précisément les mesures de protection au contexte concerné.

Dans ce cadre, le principe ALARP (« As Low As Reasonably Practicable ») gagne en importance. Les risques doivent être réduits autant que raisonnablement possible, avec des efforts et des moyens proportionnés. Pour Sebastian El Khouli, associé chez BGP Architekten, la portée de la révision réside moins dans certaines prescriptions que dans une évolution de la compréhension de la protection incendie : « À l’avenir, la question centrale sera davantage de savoir quel risque existe réellement et comment il peut être réduit de manière appropriée. »

Les participants ont convenu que cette approche offre la possibilité de mettre en œuvre les exigences de sécurité de manière plus ciblée. Dans certains cas, elle pourrait permettre des solutions plus flexibles et plus économiques, sans réduire le niveau de sécurité. Cela pourrait avoir des répercussions sur la planification, la réalisation ainsi que les coûts des projets de construction. Dans le même temps, il est apparu clairement que ces nouvelles marges de manœuvre soulèvent également des questions. Les représentants des maîtres d’ouvrage publics ont notamment évoqué la responsabilité accrue liée aux décisions fondées sur les risques. Alors qu’aujourd’hui des prescriptions claires servent souvent de référence, des évaluations transparentes des risques et une documentation rigoureuse deviendront encore plus importantes à l’avenir.

Plus de flexibilité sans compromettre la sécurité

Malgré une plus grande flexibilité, les exigences fondamentales en matière de sécurité demeurent inchangées. Les voies d’évacuation, les capacités d’occupation et d’autres mesures de protection essentielles ne pourront pas être remplacées librement par d’autres solutions. Ivan Beterra, responsable de la police du bâtiment et du feu chez Gossweiler, l’a rappelé : « Plus de flexibilité ne signifie pas moins de sécurité. Certaines exigences, notamment en matière de voies d’évacuation ou d’occupation des bâtiments, restent indispensables. Le défi consiste à évaluer les risques de manière transparente tout en garantissant un niveau élevé de sécurité. »

Une responsabilité accrue exige davantage de compétences

L’approche fondée sur les risques augmente également les exigences envers toutes les parties prenantes. Les planificateurs, les spécialistes de la protection incendie, les maîtres d’ouvrage et les exploitants devront évaluer les risques avec compétence et justifier leurs décisions de manière transparente. Pour Bojan Stevanovic, responsable Protection incendie Zurich chez Gruner, il s’agit de l’un des changements les plus importants : « Une plus grande flexibilité en matière de protection incendie ne peut fonctionner qu’avec une expertise solide. Si les risques sont davantage évalués en fonction des spécificités des projets, il faut des professionnels capables d’assumer leurs responsabilités et de développer des solutions fiables. »

Un possible changement de culture dans la protection incendie

La révision prévue est bien plus qu’une simple adaptation technique des réglementations existantes. Elle a le potentiel d’initier un changement de culture : passer d’une application stricte des prescriptions à une pratique de planification davantage fondée sur les risques.

Seule la mise en œuvre permettra de savoir si cette révision conduira réellement à une pratique plus uniforme dans toute la Suisse. Une chose est toutefois apparue clairement lors de cette rencontre professionnelle : le débat sur l’avenir de la protection incendie est lancé. Le principal défi reste de concilier un niveau élevé de sécurité avec davantage de flexibilité et de responsabilité individuelle.